Förslag om digital röstning i svenska vallokaler

Riket vill att regeringen utreder möjligheten att på sikt införa digital röstning i svenska vallokaler.

Förslaget gäller röstning under kontrollerade former i en vallokal, inte röstning hemifrån eller över internet.

Riket vill föreslå att regeringen utreder möjligheten att på sikt införa digital röstning i svenska vallokaler som ett alternativ till dagens omfattande hantering av valsedlar och valkuvert.

Förslaget gäller inte röstning hemifrån eller över internet.

Röstningen ska fortfarande ske under kontrollerade former i en vallokal, med röstmottagare närvarande och med full respekt för valhemligheten.

Digital röstningsstation

Väljaren skulle vid en avskild röstningsstation kunna använda en särskilt säker surfplatta eller motsvarande terminal.

På skärmen visas samtliga partier och kandidater som deltar i det aktuella valet enligt samma neutrala regler och presentation.

Väljaren gör sitt val på skärmen och bekräftar därefter sitt val.

Systemet ska vara utformat så att rösten efter avgivandet inte kan kopplas till väljarens identitet.

Röstningsstationerna ska inte vara vanliga internetanslutna surfplattor utan särskilt låsta enheter avsedda enbart för val.

De bör kunna fungera helt utan internetanslutning under själva röstningen.

Valhemligheten måste vara absolut

Kameraövervakning får aldrig användas på ett sätt som gör att någon kan se hur en väljare röstar.

Om kameror används för säkerheten ska de endast kunna övervaka själva utrustningen och området omkring den, inte skärmen eller väljarens val.

Ingen videoinspelning, logg eller teknisk information får göra det möjligt att i efterhand koppla en viss väljare till en viss röst.

Skydd mot manipulation

Systemet bör utformas med flera oberoende säkerhetslager.

• utrustningen förseglas och kontrolleras av minst två röstmottagare,
• programvaran är låst och kan verifieras före och efter röstningen,
• enheterna saknar normal internetåtkomst,
• varje administrativ åtgärd kräver två behöriga personer,
• antalet avgivna röster måste stämma överens med antalet registrerade röstande,
• alla kontrollmoment dokumenteras och signeras av minst två personer.

Oberoende kontroll av resultatet

Riket anser att ett digitalt valsystem inte enbart bör förlita sig på ett elektroniskt resultat.

Systemet bör därför utredas tillsammans med en fysisk revisionsmöjlighet.

Efter att väljaren gjort sitt val skulle systemet exempelvis kunna skriva ut en anonym papperspost som väljaren kan kontrollera visuellt innan den automatiskt eller manuellt placeras i en förseglad behållare.

Pappersposten ska inte innehålla namn, personnummer, tidpunkt eller andra uppgifter som kan identifiera väljaren.

Vid behov ska dessa fysiska röster kunna räknas manuellt och jämföras med det elektroniska resultatet.

Det ger möjlighet att upptäcka fel eller manipulation även om ett tekniskt system skulle vara komprometterat.

Kontroll vid dagens slut

Vid avslutad röstmottagning bör minst två röstmottagare gemensamt kontrollera och signera resultatet.

Resultatet ska överföras genom ett av Valmyndigheten godkänt system med stark autentisering och digital signering.

Som ytterligare kontroll kan ett separat, signerbart kontrollunderlag genereras och arkiveras.

Vi anser däremot inte att en vanlig mobilbild eller kamerabild av resultatet ensam bör utgöra det officiella resultatunderlaget, eftersom digitala bilder kan manipuleras eller förväxlas.

Möjliga besparingar

Ett väl fungerande digitalt system skulle på sikt kunna minska behovet av:

• tryckning av mycket stora mängder valsedlar,
• distribution och transport av valsedlar,
• valkuvert,
• lagerhållning,
• hantering och sortering av stora mängder papper,
• partiernas kostnader för beställning och distribution av egna valsedlar,
• delar av den manuella rösträkningen.

Det skulle dessutom kunna göra det enklare att säkerställa att alla deltagande partier och kandidater faktiskt finns tillgängliga för väljaren i varje vallokal.

Bör införas genom försök först

Eftersom förtroendet för valsystemet är grundläggande för demokratin bör ett sådant system inte införas över hela landet direkt.

Riket föreslår därför att regeringen tillsätter en utredning med uppdrag att analysera:

• valhemlighet och personlig integritet,
• IT- och cybersäkerhet,
• möjligheten till oberoende omräkning,
• kostnader jämfört med dagens system,
• tillgänglighet för äldre och personer med funktionsnedsättning,
• reservrutiner vid strömavbrott eller tekniska fel,
• möjligheten att genomföra begränsade pilotförsök innan ett nationellt införande.

Målet bör vara ett valsystem som är enklare och billigare att administrera utan att säkerheten, valhemligheten eller möjligheten till oberoende kontroll försämras.

Riket önskar därför att regeringen utreder förutsättningarna för säker digital röstning i svenska vallokaler och återkommer med vilka lagändringar, säkerhetskrav och pilotförsök som skulle krävas.